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美国表面热情暗中却强硬 英美贸易协议并非易事

本周,英国贸易大臣利兹·特拉斯前往华盛顿特区,他的目标是制定英国与美国自由贸易协定。特拉斯在出访前表示:谈判和签署令人兴奋的新自由贸易协定是这次出访的首要任务,没有什么比与美国合作更重要。脱欧派人士表示,如果英国脱欧隧道的尽头有一线光明,那就是:英国终于摆脱了欧盟的严格限制,不久就能走出去,达成自己的贸易协议,实现成为“真正全球化的英国”的梦想。而现在英国还没有脱欧,全球对英国的第一次考验却已经开始。

美国表面热情暗中却强硬 英美贸易协议并非易事

但达成一项贸易协议并不容易,更不用说“非常实质性”的协议了。当英国离开欧盟,发现自己置身于欧盟的贸易轨道之外时,英国必然更加迫切能够达到这一协议。而特朗普总统曾预测,两国之间的贸易将增长多达“三到四、五倍”。

达成一项协议并非易事,美国历来对贸易伙伴采取强硬态度。尽管特朗普和英国新上任的首相约翰逊之间的友谊正在萌芽,但美国不会有太多动力做出任何例外。与美国谈判总是很困难。除了是世界上最大的经济体(英国是第五大经济体),美国的人口是英国的五倍。作为欧盟成员国的英国,拥有一个由28个成员国组成的贸易集团的影响力,这个集团的综合经济实力堪比美国。就其本身而言,英国显然没有那么强大。

这并不意味着美国缺乏与英国达成协议的意愿。毕竟,特朗普一再表达了他对自由贸易协定的热情,他的热情在上周写给约翰逊的一封支持信中得到了回应。在信中,100名参议员中有45名参议员承诺,无论英国如何退出欧盟,都将支持一项双边贸易协定。美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)本周重申,美国将尽早签署一项新的自由贸易协定。

尽管如此,一项贸易协议的可行性将在很大程度上取决于伦敦方面愿意做出何种让步,而华盛顿方面也期待做出许多让步。美国贸易代表今年2月提出的谈判目标之一是,坚持要求英国“迅速消除阻碍美国食品和农产品出口的毫无根据的壁垒”。

农业并不是唯一的潜在障碍,隐私和数据流动、数字税、药品定价等都是存在分歧的领域。

伦敦智库查塔姆研究所(Chatham House)的美国地缘经济学研究员玛丽安施奈德-佩辛格(Marianne Schneider-Petsinger)表示:美国的谈判目标在很大程度上与欧盟和日本的贸易谈判目标一致。英国不能指望把美国放在首位的特朗普政府进行轻松的谈判。

美国也没有任何动机以不同的方式对待英国。从华盛顿的角度看,英国可能是一个特殊的盟友,但也是一个弱国。

美国是一个强硬的谈判伙伴,最近特朗普威胁墨西哥说,如果墨西哥不遵守他提出的阻止中美洲移民涌入美国的要求,美国将对墨西哥征收新的关税。

美国表面热情暗中却强硬 英美贸易协议并非易事

英国在贸易方面面临的最大挑战或许是时间,脱欧在即,但依然没有达成任何协议。如果英国在10月底最终无协议脱欧,那么它作为欧盟成员国的大部分贸易关系将会结束。英国必须在短时间内找到贸易合作伙伴。而潜在的贸易伙伴肯定会利用这一点在贸易协定中取得更大的优势。

现阶段,虽然随着英国无协议脱欧的风险日益加剧,英镑一直走低,但如果英美双方能够达到友好的有建设性的协议,那么在英国脱欧后,英国的经济或许有平稳过度的可能性,而这也能够在未来给英镑些许支撑。

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